推进产业带动就业 优化就业市场结构
核心观点：就业是最大的民生，也是经济社会发展最基本的支撑。只要持续深入实施就业优先战略，着力推进产业带动就业，主动适应产业升级方向，不断优化劳动力供需结构，我们就能继续保持就业稳定态势，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
人力资源社会保障部近日发布数据显示，2023年全国城镇新增就业1244万人，高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达到3397万人。
就业是最大的民生，也是经济社会发展最基本的支撑。我国高度重视就业工作，深入实施就业优先战略，千方百计稳就业。2020年以来，在经济运行不确定因素增多的情况下，我国依然每年新增城镇就业人数1100万以上。统计数据显示，2020年到2022年，城镇新增就业人数分别是1186万、1269万和1206万。应当说，稳就业为稳增长贡献了积极力量。
不过还要看到，当前就业总量压力仍然较大，“招工难”“就业难”并存的结构性就业矛盾依旧突出。供给方面，我国劳动力供给总量保持在高位。2024届全国普通高校毕业生规模预计达1179万人，同比增加21万人。这个数字，再加上往届没有就业的普通高校毕业生，以及农民工、就业困难人员等重点群体，劳动力供给总量仍然很大。需求方面，效率优先背景下的产业升级让企业更注重采用新技术，以节约劳动力成本。尤其是数字化和智能化的广泛渗透，对劳动力素质提出了更高的要求。
如果从宏观经济健康运行的视角看，以上两个方面其实都不是问题，反而是经济发展的优势。劳动力供给充裕，说明我国在不断提高人口素质的同时，继续保持着人力资源总量优势。产业升级和新技术的广泛应用，则说明经济结构在朝着更优、更好的方向调整，经济发展质量在不断提升。
不过具体到就业市场，劳动力供给总量大和产业升级持续进行，也使得劳动力就业面临着供需结构不平衡的问题。一般来说，劳动力素质提升和技术变革并不同步，前者往往滞后于后者。而随着技术变革进程加快，就业市场结构不平衡现象愈发明显。所以，解决当下就业难题，关键就在于优化就业市场结构。
为此，要着力推进产业带动就业，紧盯劳动者素质提升，紧扣不同产业的劳动力需求，抓好职业技能培训，充分调动高校、企业、社会培训机构的积极性，构建职业技能培训的多元供给方式，缩短劳动力素质提升和技术变革之间的时滞，让更多劳动者尽快适应产业升级需求。同时，要大力发展生活性服务业，通过提供多种岗位来切实吸纳更多劳动力，让不同技能的劳动者都能找到适合自己的舞台。
人是生产力中最活跃的因素。任何生产要素发挥作用，都需要借助人这一载体。解决就业，就是要提供人发挥主观能动性的平台，激励人参与劳动、创造财富。只要持续深入实施就业优先战略，着力推进产业带动就业，主动适应产业升级方向，不断优化劳动力供需结构，我们就能继续保持就业稳定态势，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。（中国经济网专栏作者 乔瑞庆）
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