共建“一带一路”倡议实施十周年：财税推动“一带一路”高质量发展学术研讨会召开
中国经济时报记者 周子勋
2023年10月30日，“共建‘一带一路’倡议实施十周年：财税推动‘一带一路’高质量发展”学术研讨会在京召开。本次研讨会由中国社会科学院财经战略研究院主办，中国社会科学院财政税收研究中心承办，中国税务杂志社《国际税收》编辑部、中国社会科学院《财贸经济》编辑部、《中国财政与经济研究》（China Finance and Economic Review）编辑部和《财经智库》编辑部提供支持。
中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长陈国平
会议开幕式由中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长陈国平主持，中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭致辞。
中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭
何德旭在致辞中指出，共建“一带一路”倡议提出以来，我国始终坚持共商共建共享原则，同各国加强政策沟通，设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动共建“一带一路”国际合作蓬勃发展，取得了丰硕的成果。科学的财税体制在推动共建“一带一路”国际合作中发挥着重要作用，既能为推动共建“一带一路”倡议构建稳定、多元、可持续的融资机制和融资体系，也有利于促进形成公平竞争的市场环境，促进共建“一带一路”国家贸易和投资自由化便利化。财经战略研究院始终积极开展财税推动共建“一带一路”高质量发展的研究工作，本次会议以共建“一带一路”倡议与国际公共产品供给、全球税收治理为主题，对助力共建“一带一路”倡议取得下一个高质量发展的金色十年具有重要意义。
会议第一单元主题为“共建‘一带一路’十周年：新起点 新征程”，由陈国平主持。
中国社会科学院学部委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕
中国社会科学院学部委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕以“‘一带一路’建设的国际环境：机遇、挑战与展望”为题发表演讲。他分享了当前中美关系博弈中中国面临的国际环境，包括：现实世界的碎片化趋势、西方国家对华政策整体上的“去风险”考虑、美国宏观政策调整的溢出效应、疫情过后的疤痕效应、美元霸权松动对国际货币体系的影响，以及俄乌冲突直接影响共建“一带一路”国家建设项目的融资与推进，等等。尽管面对众多挑战，但我们依然充满信心。共建“一带一路”倡议要建立一个开放的世界经济体系，将在促进劳动生产率提高、进而推进世界经济长期增长中发挥重要作用。为此，要落实好高质量共建“一带一路”倡议八项行动，特别是共建“一带一路”国际合作机制，共建多边合作平台，推动高质量对外开放行稳致远。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳
中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳以“推动共建‘一带一路’高质量发展的路径选择”为题发表演讲，从共建“一带一路”倡议的进展、目标、前提条件、基本原则、驱动力五个方面进行阐述。他认为共建“一带一路”倡议提供了全新的国际公共产品和国际合作平台，为全球治理改革提供了新出路，是中国全方位对外开放的新举措，并且启动了从立柱架梁到精雕细琢的高质量发展转型，为构建新发展格局提供了有力支撑。在发展目标方面，要坚持“惠民生”“高标准”“可持续”，推出“小而美”项目以弥补基础设施投资规模大、见效慢的问题，厘清“高标准”对标何种标准，关注不同领域的可持续。推进共建“一带一路”高质量发展的前提条件是要聚焦重点，规避道德风险，形成示范效应，并讲好“一带一路”故事。为此，要坚持共建“一带一路”高质量发展的基本原则，包括共商共建共享原则、渐进性原则、正确义利观原则、市场化原则。同时，要辨别推动共建“一带一路”高质量发展的驱动力，通过深化经济走廊建设和机制化建设分别为共建“一带一路”高质量发展奠定微观基础和提供制度保障。
中国社会科学院财政税收研究中心主任、中国社会科学出版社总编辑杨志勇
中国社会科学院财政税收研究中心主任、中国社会科学出版社总编辑杨志勇以“深化共建‘一带一路’国际合作的挑战与应对”为题发表演讲。他指出，当前国际合作中面对的挑战要求进一步探索新的合作机制，单边制裁、经济胁迫、脱钩断链等是经济层面的问题，出现了逆全球化的插曲，要思考财税在这一过程中应扮演的角色。财政面对的是资金不足带来的财力挑战，以及资金的利用效率问题；税收要解决的是国际税收利益分配的问题，需重新思考国际税收新秩序。应对上述问题，需发挥财税的力量，建设高效的财税体制机制。一方面，要完善资金提供与合作机制，加强预算管理，提高资金利用效率；另一方面，要推进BEPS行动计划落实，加快国际税改计划制定及落实。
阿根廷国家税务局公共财政学院国际事务部副主任丁文汇
中国社会科学院财经战略研究院《财贸经济》编辑部主任王振霞
中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华
本单元由阿根廷国家税务局公共财政学院国际事务部副主任丁文汇、中国社会科学院财经战略研究院《财贸经济》编辑部主任王振霞、中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华进行评议。丁文汇认为，共建“一带一路”倡议经历了从模糊到清晰的过程，对拉美国家促进作用明显。他以阿根廷等国家的经济发展情况说明了人民币在拉美国家的成功，通过中美对比，分析了中国在融资等方面的优势。认为要加快理论研究，跟上共建“一带一路”实践的飞速发展。王振霞说，要从认识层面和理论分析层面分析共建“一带一路”倡议。不能仅从国际合作层面，还要从高质量对外开放和国际治理的层面理解共建“一带一路”倡议。理论创新要从交叉学科角度寻求阐释共建“一带一路”倡议对国际经济政治各个方面的影响。汪德华表示，三位嘉宾的发言问题导向明显、视野广阔、学理清晰，加深了大家对共建“一带一路”倡议的理解和认识。
中国税务杂志社《国际税收》编辑部主任、编审韩霖
第二单元主题为“共建‘一带一路’倡议：国际税收治理的新挑战与新机遇”，由中国税务杂志社《国际税收》编辑部主任、编审韩霖主持。
中国国际税收研究会秘书处处长律兰
中国国际税收研究会秘书处处长律兰以“‘一带一路’税收征管合作机制：创新性实践”为题发表演讲。她对“一带一路”税收合作机制的背景、建立历程、框架等进行了详细介绍。“一带一路”税收征管合作机制是由共建“一带一路”国家税务部门共同倡议、共同商议、共同建立的规范化、制度化的官方多边长效税收合作平台，其愿景是通过加强征管合作，促进共建“一带一路”国家贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》提出的包容性、可持续发展。为实现构建增长友好型税收环境的最终目标，“一带一路”税收征管合作机制在坚持依法治税、提高税收确定性、加快税收争议解决、提升纳税服务水平、加强税收征管能力建设方面开展税收合作，分享最佳实践。
荷兰国际财政文献局（IBFD）国际税法专家汉斯·皮吉（Hans Pijl）
荷兰国际财政文献局（IBFD）国际税法专家汉斯·皮吉以“双支柱解决方案的最新进展”为题发表演讲。他详细介绍了“双支柱”国际税改方案的主要框架、在全球范围推进的最新进展，以及该方案对不同国家的潜在影响。汉斯认为，应税规则（STTR）符合发展中国家的利益，可以预防跨国企业滥用传统规则、确保跨国企业缴纳最低水平的税款。然而，应税规则极具复杂性，如何有效实施将对各国形成挑战。为此，共建“一带一路”国家，特别是广大发展中国家应该加强征管能力建设，积极应对。
毕马威亚太地区税收政策负责人，毕马威中国税务专业实践部(税务DPP)负责人、税务合伙人康拉德·特雷（Conrad Turley）
毕马威亚太地区税收政策负责人，毕马威中国税务专业实践部(税务DPP)负责人、税务合伙人康拉德·特雷以“税基侵蚀和利润转移——支柱二对税收激励措施的影响”为题发表演讲。康拉德认为，支柱二规则对不同类型税收优惠政策的影响并不相同。当企业享受的税收优惠属于永久性税会差异，且使得有效税率低于15%时，将会触发全球反税基侵蚀（GloBE）规则，并有可能按照规定在其他辖区进行补税。此时，税收优惠政策的吸引力将会被减弱。当前，许多国家已针对支柱二方案进行国内立法，并实施了更有层次的税收优惠政策。包括共建“一带一路”国家在内的所有国家，都应当基于价值等因素调整本辖区的税收激励措施，以保持其税收政策的吸引力和竞争性。
中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任马珺
中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任马珺以“共建‘一带一路’倡议与国际公共产品供给”为题发表演讲。她认为，共建“一带一路”倡议提出了一种国际合作新理念，定义了一种新型国际合作机制，这一机制下国际公共产品供给不是基于霸权国家的权威，而是基于共建国家的共商共建共享原则。共建“一带一路”倡议将作为传统国际公共产品供给的互补机制发挥作用。中国是现有国际秩序的参与者和受益者，并因此获得经济成长，逐步具备为提供国际公共产品作出更大贡献的经济实力。在自身经济实力允许的情况下适度提供国际公共产品，既是国际社会的期待，也是中国的自主选择。但作为发展中经济体，中国内部还面临发展的不平衡不充分问题，中国提供国际公共产品需量力而行。关键是要充分认清自身的现实处境，厘清国家利益，在与相关国家利益发生冲突时要充分协调，真正体现互利共赢的合作观。
中央财经大学财经研究院院长、国际财税协会（IFA）执行委员会中国委员曹明星
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣
本单元由中央财经大学财经研究院院长、国际财税协会（IFA）执行委员会中国委员曹明星，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣进行评议。曹明星指出，本次会议是大背景下的小切口，上述专家从多个角度探讨了国际税收机制发展的国际进展，指出税收规则要以发展的眼光来进行设计。何代欣总结了四位演讲嘉宾的发言，表示要继续深化财税推动共建“一带一路”高质量发展的相关研究。
中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长
在提问与讨论环节后，由中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长进行会议总结，他强调本次会议成果丰富，不仅理论基础扎实、视野开阔，而且观点鲜明、举措务实、评议人评议到位。
