联合国：各国须比《巴黎协定》承诺更进一步，否则将面临全球变暖2.5-2.9°C的风险
21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道
当地时间11月20日，联合国环境规划署在内罗毕发布《2023年排放差距报告》。报告明确表示，除非各国加大气候行动力度，比现有承诺更进一步，否则全球气温将比工业化前水平上升2.5至2.9℃。
报告指出，随着温室气体排放量达到前所未有的水平，全球气温升幅记录不断刷新。各国需要采取重大的气候行动，使世界摆脱失控的气候变化，并使其与《巴黎协定》的目标保持一致。
在2023年迪拜举行气候变化大会之前发布的这一报告发现，我们需要推进全球低碳转型，将2030年的预计温室气体排放量减少28%，才能走上升温2°C的道路，或者减排42%走上升温1.5°C的道路。
如果不做出任何改变，根据该报告的评估，到2030年，排放量将比1.5℃升温幅度允许的限额高出220亿吨，大约相当于美国、中国和欧盟目前年排放量的总和。
该机构强调，保持实现《巴黎协定》温控目标的可能性极大程度上取决于这十年来的工作。这将有助于在下一轮国家自主贡献方案中制定更具雄心的2035年目标，并增加实现净零排放承诺的几率，净零排放承诺目前覆盖全球约80%的排放量。
“地球上没有任何一个人或经济体不受气候变化的影响，所以我们不能继续在温室气体排放、全球最高气温和极端天气方面创造无益的纪录。”联合国环境规划署执行主任英格・安德森说，“相反，我们必须摆脱雄心欠缺、行动不足的老套路，并开始在减排、绿色公正转型以及气候金融方面创造新纪录。”
气温升幅将在本世纪远远超出气候目标
截至今年10月初，总共有86天的气温比工业化前水平高出1.5°C以上。9月是有记录以来最炎热的月份，在此期间，全球平均气温比工业化前水平高出1.8°C。
报告发现，在2021年到2022年间，全球温室气体排放量增加了1.2%，创下574亿吨二氧化碳当量的新纪录。2022年G20国家的温室气体排放量也增加了1.2%。排放趋势反映了全球的不平等模式。由于这些趋势和减缓工作的不足，全世界的气温升幅将在本世纪远远超出商定的气候目标。
如果按照当前政策继续进行现有水平的减缓工作，那么在本世纪内，全球变暖将被控制在高出工业化前水平3°C的范围内。全面落实无条件的国家自主贡献所需的相关工作，全世界就会走上将气温升幅控制在2.9°C以内的轨道。全面落实有条件的国家自主贡献，将导致高出工业化前水平2.5℃以内的升温。这三种情况都有66%的可能性。
这些温度预估略高于《2022年排放差距报告》，因为2023年的报告运用了更多的模型来估算全球变暖幅度。
自2015年签署《巴黎协定》以来取得的政策进展缩小了实施差距――也就是当前政策下的预计排放量与全面落实国家自主贡献之间的差距。在通过《巴黎协定》时，根据当时的政策，2030年的温室气体排放量预计将增加16%。现在，预计增幅为3%。
报告发现，推迟温室气体减排将增加未来对大气二氧化碳清除的依赖。二氧化碳清除已经主要通过造林、再造林和森林管理进行部署。目前通过陆上方法实现的直接清除量估计为每年20亿吨二氧化碳当量。最低成本路径假定传统和新型二氧化碳清除法（例如空气碳的直接捕集与储存）都将显著增加。
但是，否能实现更高水平的二氧化碳清除仍然无法确知，且存在风险：比如土地竞争、保有权和权利保护等因素。新型二氧化碳清除法的规模化涉及多种风险，包括对于大规模部署的技术、经济和政治要求可能无法及时实现。
古特雷斯呼吁各国承诺逐步淘汰化石燃料
该报告得到了联合国秘书长古特雷斯的明确支持，他在纽约向世界各国领导人发出了强有力的呼吁。
古特雷斯重申，可再生能源从未像现在这样价格低廉和易于获取。他呼吁各国承诺逐步淘汰化石燃料，并根据1.5℃升温限制设定明确的时间框架。他还呼吁尚未做出承诺的国家宣布对绿色气候基金和新的损失和损害基金捐款。
第28届联合国气候变化大会将于11月30日至12月12日在迪拜举行。此次迪拜气候大会将对《巴黎协定》的执行情况进行首次全球盘点，旨在为2025年《巴黎协定》的下一轮国家自主贡献提供信息，为加快行动铺平道路。
《巴黎协定》要求195个缔约方每五年更新一次国家自主贡献，即每个国家旨在减少排放、适应气候影响的气候行动计划。
截至9月25日，已有9个国家提交了新的或更新后的国家自主贡献方案，更新后的国家自主贡献方案总计149个。与最初的国家自主贡献方案相比，如果所有新的和更新后的无条件国家自主贡献方案得到全面落实，到2030年就有可能每年减少约50亿吨二氧化碳当量的温室气体排放――约为2022年排放量的9%。
然而，目前的无条件国家自主贡献方案意味着，到2030年，需在预测排放水平的基础上额外减排140亿吨二氧化碳当量，才能达成2摄氏度目标。实现1.5摄氏度则需额外减少220亿吨二氧化碳当量。有条件的国家自主贡献方案的实施，让这两个估计值减少了30亿吨二氧化碳当量。
按百分比计算，全世界需要将2030年的排放量减少28%，才能走上实现《巴黎协定》2摄氏度目标的轨道，目标达成的可能性为66%，而达成1.5摄氏度目标的可能性为42%。
如果一切有条件的国家自主贡献方案和净零承诺全部兑现，就有可能将气温升幅控制在2.0°C以内。然而，目前人们认为，净零排放承诺并不可靠：没有任何一个G20国家的减排速度与其净零排放目标一致。即便是在最乐观的情况下，将升温控制在1.5°C的可能性仅为14%。
