创新创业高地 海口逆袭为第一城
见习记者 钟秋月
海口，一向以旅游休闲胜地闻达，现在却逆袭成为全国创新创业第一城。
据企查查的最新数据，截至2023年10月，海南省新注册在业、迁入的市场主体数为133.9万户，企业数为20.9万户，其市场主体数位居全国第七。同期海口市新注册在业、迁入的市场主体数为115.6万户，企业数为13.75万户，海口市2023年新注册市场主体数在副省级城市、省会城市、经济总量万亿左右的地级市中首次位居全国第一。
海口市常住人口300万左右，相当于每3人新注册一家市场主体，每20人新注册一家企业，其人均新创市场主体数已超过深圳。
海口凭什么成功逆袭？
海口创新创业活跃度高，离不开相关政策的支持。2020年6月23日，财政部、国家税务总局等下文，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，按最高15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
创融企服财税公司总经理杨帆向中国经济时报记者表示，自“双十五”政策落地后，当地政府这两年来对企业的扶持力度不断加大，尤其是今年以来，海口注册企业数量明显增多。“我们的很多客户会将家族公司注册在海口。经营电商、进出口的客户是最多的，其次是制造业和医药行业。当地政府大力扶持制造业和医药行业，在园区开办企业最高返税力度能达到30%—40%。”
据了解，目前在海口注册公司，其条件基本不受限，公寓或住宅均可作为办公地点，当地财税公司可以提供代记账、公司注册、社保开户、公积金开户、银行开户等一条龙远程代办服务。
海南大学人文社科高等研究院执行院长夏锋指出，低税率、零关税的政策供给吸引了企业和人才入驻；还有一个不容忽视的原因，即许多科研院所、总部企业、分支机构在海南设立分院，吸引了大量人才。
截至目前，海口总部企业达到49家。“类似于齐鲁制药这样的大型生物制药基地，在海口设立了分部，许多山东科研人才前往海口寻求发展。无论是就业还是创业，这都是一个很好的机会。”夏锋认为，政策供给、人才聚集，两者释放出乘数效应，更好地激发城市创新创业。
政策虽在海南，市场却在全国。任何城市的民众都可以参与进来，共享自由贸易港红利。一年前，许先生从内蒙古前往海口创业，开展跨境电商进口。“在海口从事跨境电商非常便利，只要在海关授权的平台开通一个端口，就可以合规合法地开展进口贸易。无论是海南自贸港早期的制度扶持，还是封关之后的制度设定，都极大地惠及跨境电商行业的经营端、消费端。”
目前距离海南自贸港封关还有400多天，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，封关运作会为海南的中小企业带来新商机。“封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将简并，入驻企业可因此降低各种成本。”
海口海关的数据显示，今年前10个月海口市货物贸易进出口总值647.3亿元，较去年同期增长30.2%，占同期海南进出口总值的34.1%，快于同期全省增速12.8个百分点。其中，出口239.8亿元，增长70.9%；进口407.5亿元，增长14.2%。
辽宁大学自贸区研究院研究员陈波在接受中国经济时报记者采访时表示，封关后看好跨境电商、制造业、生物医药企业的长期发展。作为最具国际竞争力的自贸港，海南离岛免税额度为10万/年，跨境免税额度为2.6万/年，比香港的额度还高，在海口开办跨境电商企业本身具有很大的优势。
夏锋表示：“封关之后税负成本更低，跨境贸易也会随之更加畅通，未来会有更多的跨境电商企业、制造业企业在海口聚集，进一步发挥政策效应。”
“加工增值30%免关税政策会吸引更多高端制造业企业前往海口投资建厂。此外，生物医药企业在海口也具有大片蓝海市场，主要得益于海南省具有康养配套优势。例如琼海市博鳌乐城国际医疗旅游先行区的设立，能够帮助打通医疗行业上下游产业链，做到相互配合。”陈波说道。
专家指出，海口已成为海南自由贸易港打造高水平开放形态的重要支撑力量，开始由以旅游业为核心的时代逐渐转向创新创业时代。
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